地方四成债务依赖土地收入,土地财政何时休?

地方四成债务依赖土地收入,土地财政何时休?

 来自互联网消息,国家审计署6月27日发布《全国地方政府性债务审计结果》显示,截至2010年底,全国地方政府性债务余额107174.91亿元,其中:政府负有偿还责任的债务67109.51亿元,占62.62%。
    
    而在地方政府负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。  以此计算,37.9%的政府负有偿还责任债务,需要地方政府用土地收入来偿还。审计报告也坦言部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大。 
    
    从
浦发银行苏州分行副行长詹定国告诉《第一财经(微博)日报》记者的话语中,形式应该不容乐观。“情况比较严重,很多地方政府恐怕很难有能力偿还。扣掉民生支出、公务员工资一类刚性成本,政府财政收入往往剩不下太多”,“有些地方还能还上利息,有些地方连利息都还不上。如果谈到偿还本金,恐怕还得依靠卖土地。”
    
    
一般而言,上述土地收入并非完全纳入地方政府的口袋,还要先行支付征地拆迁整理等成本。曾有学者测算,除去征地、拆迁、补偿、税费等成本,地方政府的土地出让净“收益”一般在40%以上。
    
    
简单计算,要想偿还上述25473.51亿元债务余额,未来需要地方政府完成总额6.3万亿元的土地出让收入。这对地方而言,或许要几年才能填上这个缺口,且是地方政府不再增加债务的情形下。
    
    当前,中央人民政府对房产住宅市场调控的信心十分坚定,房产市场调控政策频频出台,在这些政策的影响下,住宅交易量同比下降了七成,房产市场的冷冻必将拉低建设用地的需求量,土地出让金理论上应该会出现大幅下降。 
在土地市场行情火爆之时,地方政府的土地收入丰盈,还债尚不会成为难题。不过,一旦土地市场降温,地方土地收入缩水严重,还债就可能演变成一场危机。
    
    在土地市场遭遇寒流的情况下,地方政府怎么才能避免这场债务危机呢?原理上有两种方式可行:第一,地方政府可以在下半年加强土地投放量,继续扩大土地的供应,争取从成交量的提高实现土地出让金的增加。第二,如果在投放量增加的情况下,市场依旧惨淡,地方政府可能会选择降低土地征收过程中的成本,即坚定的继续蚕食土地征收补偿金,这样做可以最直接的提高土地收益,增加土地财政,增强自身的债务偿还能力。

    
    如果地方政府不幸的选择了第二种方式,这无疑又给原本已经激化的拆迁矛盾雪上加霜,作为早已被动的拆迁户在此背景下会变的更加被动,征收补偿谈判中的博弈将愈演愈烈。土地征收的初衷是为了更好的实现土地规划,对城市空间进行更好的建设,提升城乡居民的生活质量,但是面对当前屡禁不止的暴力拆迁、胁迫拆迁,通过降低补偿金额来实现土地财政的拆迁是否与土地征收的初衷大相径庭呢?在追求未来美好的生活、优化城市规划的同时希望在此过程中也能维护广大人民群众的合法利益。送人玫瑰,手留余香,如果送出的是带血的玫瑰,我想受赠人很难接受,赠送人也不会留有余香吧!

上一个:单位分房被非法拆迁 业主维权艰难无果
下一个:房改房交易,拆迁款给谁?