关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂建设

关于海淀区循环经济产业园
再生能源发电厂建设进展情况的报告
 
——2012年9月18日在海淀区第十五届人大常委会
第六次会议上
 
海淀区人民ZF副区长 刘长利
 
主任,各位副主任,各位委员:
海淀区循环经济产业园再生能源发电厂(以下简称“项目”)是我区“十二五”期间的一项重大基础设施建设项目,事关海淀区环卫事业的发展和城市环境水平的整体提高,对于确保我区城市安全稳定运行、更好地解决民生问题和保护生态环境、促进中关村自主创新示范区核心区建设和海淀区经济社会的可持续发展,都具有十分重要的现实意义。项目建设备受社会各界、特别是区人大及常委会的高度关注。在市委、市ZF和区委的领导下,区ZF积极推进项目建设,多次召开专题会议研究解决项目建设遇到的问题,全面部署和推进相关工作;区属各相关部门上下一心、通力协作,全力保障项目建设的顺利进行。作为项目建设的主体,绿海能公司不断攻坚克难,高效推进项目建设取并取得了明显进展。
下面,我代表区ZF向主任、各位副主任、各位委员报告项目建设的进展情况,请予审议。
一、项目概况
项目规划选址位于海淀区苏家坨镇大工村东侧,总用地面积27.75公顷,其中建设用地面积22.75公顷。设计日处理生活垃圾2500吨,其中焚烧处理1800吨/日、生化处理400吨/日。配置3台日焚烧600吨垃圾的往复式机械炉排炉、2台20兆瓦抽凝式汽轮发电机组,年发电上网电量2.2亿度。厂区总建筑面积6.24万平方米,主要包括垃圾接收、储存和运输系统,垃圾焚烧系统,余热利用系统,烟气处理系统,灰渣处理系统,自动控制系统,电气系统,水处理系统,供水系统,综合废水处理系统,厨余垃圾处理系统,炉渣暂存及相关配套设施。总投资概算15.34亿元,其中市ZF投资6.41亿元,已到账2.8亿元,其余由区ZF自筹解决。
二、项目建设进展情况
截至目前,已完成场地平整、征地结案、防火道改建、林木伐移、坟墓迁移、用电方案申报等相关前期准备工作,军缆迁移和机井开凿工作将在近期全面完成。项目的审批事项办理、招标、设计、外围市政配套等6项主要工作进展如下:
(一)审批事项办理工作
项目已取得了《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目建设用地预审意见》、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目建议书的批复》、《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂工程环境影响报告书的批复》、《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目可行性研究报告的批复》、《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂工程项目节能专篇审查意见》、《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目水土保持方案的批复》、《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目水资源论证报告的批复》、《北京市使用林地审核同意书》、《林地伐移许可证》、《关于海淀区二○一一年度批次建设用地的批复》、《防洪费减免审核表》、《建设用地批准书》、《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目设计方案审查意见的复函》、《人防工程易地建设证明书》和《关于海淀区循环经济产业园再生能源发电厂项目园林绿化审核的复函》等17项审批文件。
(二)招标工作
通过与多家招标代理机构交流比选后确定了由中化招标代理有限公司承担项目国内外设备的招标工作,北京科技园拍卖招标有限公司承担项目勘察、设计、监理、场地平整、建筑安装工程总包的招标工作。
经公开招标,确定五洲工程设计研究院为项目设计单位,派力工程有限公司为项目场地平整工程施工单位,北京五环建设监理公司为项目工程监理单位,北京市水利科学研究所为项目水土保持监测单位,中兵勘察设计研究院为项目详勘工程单位,日立造船株式会社为项目垃圾焚烧线设备供货及技术服务单位,湖北省工建集团公司为项目建筑安装工程总包单位。现在正进行垃圾抓斗起重机、汽轮发电机组和余热锅炉的招标。
(三)设计工作
1.完成了厂区建筑布局及厂房外立面方案设计项目地处北京大西山风景区,为保证厂区建筑布局和外立面风格与周边自然地貌、风景名胜的和谐融洽,相关单位广泛征集外立面建筑风格、立意等设计建议,拓展设计思路,经过半年多时间,完成了20组不同风格的厂房外立面设计方案,经业内专家评审,最终确定了设计方案。目前正在开展深化设计工作。
2.今年4月,编制完成了初步设计方案及概算,并分别报送市规划委、市发展改革委审批。市规划委已完成初步设计方案评审并提交市发展改革委进行概算审核,同时取得了人防、园林绿化部门关于项目设计方案意见的复函;市发展改革委委托专业评审机构已完成概算评审,目前正在编制初步设计概算评审报告。
3.抓紧开展单元工程施工图设计。为加快推进工程建设,经反复研究筹划,征询业内专家意见,以桩基、烟囱、炉渣暂存、边坡支护、围墙、综合办公楼等单元工程为先行施工的突破口,开展了单元工程施工图设计工作。
(四)周边村庄、社区的搬迁腾退安置工作
项目建设涉及位于我区的大工村(社区)、周家巷、徐各庄、南安河、北安河5个村和位于门头沟区的金隅集团11栋回迁楼、北四社区的搬迁腾退安置。在开展项目环评工作时,区ZF承诺将上述村庄、社区采取不同方式搬迁腾退安置。
一是区ZF已基本确定对我区上述5个村和金隅集团11栋回迁楼中已入住的6栋楼采取搬迁腾退、产权置换、异地安置的方式。为此,区ZF责成北部办、苏家坨镇ZF等部门在北部地区规划安置房建设用地。初步选址在北清路西端北侧,用地面积43公顷、建筑面积82万平方米,苏家坨镇ZF已完成规划方案的编制,待区ZF研究同意后报市规划委审批。二是金隅集团11栋回迁楼中,对于已入住的1至6号楼,按照建筑面积1:1的置换原则予以置换安置,相关居民安置在海淀区;对于未出售的7至11号楼,区ZF已回购。三是门头沟区北四社区的搬迁,经与门头沟区沟通协商,两区ZF已联合向市ZF建议,由金隅集团负责搬迁安置。市ZF周正宇副秘书长责成市市政市容委协调有关各方后拿出解决方案。
按照环保标准的要求,先期启动了大工村的拆迁工作。区ZF专门成立了大工村拆迁指挥部,由北部办、苏家坨镇、发展改革委、市政市容委、征收办、绿海能公司等部门单位派人组成,并在大工村边设立了办公室,委托房屋拆迁公司和房地产评估公司于7月2日启动了拆迁工作。目前,已完成对209个自然院落、444个自然户的入户调查评估,正在进行房屋产权合法性及面积的确认,研究制定拆迁补偿政策及实施方案,经区ZF同意后实施。
(五)外围市政配套工程
项目地处半山区和海淀区边缘地带,市政基础条件较差,项目外围市政配套工程包括以下内容。
一是外围市政道路工程。对400米军温路、800米入厂专用路和现有铁路桥涵进行扩建新建,道路工程方案已通过市规划委的审查。二是再生水管线建设工程。新建约9公里长的温阳路至项目厂区的再生水管线,与已建成的温泉再生水厂至温阳路的既有管线相连接。新建管线路由已基本确定,并已完成管线规划方案的编制。三是排洪沟治理工程。对经过项目厂区的南北两条排洪沟进行治理,治理长度约2.3公里,包含新建一座排水铁路桥涵。已编制排洪沟治理方案并通过专家评审。四是热力管线工程。拟将垃圾焚烧发电余热通过新建热力管线输送至苏家坨镇安置房和金隅11栋回迁楼,提高资源利用率,并使搬迁居民受益。五是开展发电上网接入系统方案的报批工作。委托北京电力设计院完成了项目发电上网接入系统方案设计,并已通过北京电力公司审查,正待国家电网公司批准。
(六)与北控集团的合作情况
本着加强经济合作,多渠道融资繁荣海淀经济,探索引入社会资本投入公共服务设施建设,进一步加快和提升项目建设运营的目的,今年2月,区ZF与北京控股集团有限公司签订了《投资合作框架协议》,对项目投资合作、增资扩股等有关事项进行了约定,截至目前,北控集团已到位资金5亿元。
此外,项目外围市政配套工程的前期工作是由海融达公司和绿海能公司分别承担的,下一步将采取BT方式建设,由北控集团控股的下属北京北控环保工程技术有限公司作为BT投资建设方,接替海融达和绿海能公司继续组织实施。
三、存在问题和解决措施
(一)项目建设存在较大的社会稳定风险
一是随着项目工程建设的开展、社会知晓度的逐步提高,有可能出现新的反建呼声或行动,影响和干扰项目建设进程;二是村庄、社区的搬迁腾退受安置房建设进度的制约,项目建设过程中极有可能发生围堵、上访等群体性事件。
针对上述情况,区ZF将加大组织协调力度,防止矛盾激化和风险事件的发生,妥善处理突发事件;尽快确定合理的搬迁腾退的政策和实施方案。
(二)项目选址条件较差,是制约工程顺利实施的客观因素之一
项目厂址处在大西山与铁路西北环线之间,厂区与外界的交通和物流都要向东穿过铁路,因此铁路桥涵、管涵的改建新建就成为整个外围市政配套工程的关键。为此,区ZF决定再修建一条通往厂区且平交跨过铁路的临时道路,以保障铁路桥涵改建时大工村居民的出行和森林防火工作的正常进行。
 
四、下一步工作安排
为高效、有序推进项目建设各项工作,在下一步工作中,区ZF将进一步加强组织领导,定期和不定期召开会议听取工程进展汇报,协调督促有关部门加快项目审批进程,及时研究解决工程建设中遇到的问题。同时重点做好搬迁腾退相关工作,降低社会稳定风险,保障项目建设顺利进行。主要工作安排如下:
(一)抓紧开展红线内工程建设
一是近期要完成垃圾抓斗起重机、汽轮发电机组、空冷岛、锅炉等项招标工作。二是完成汽轮发电机组、炉渣吊车和汽机吊车、脱硝催化剂、空冷岛、垃圾卸料门、余热锅炉、烟气净化等设备采购技术规格书的审定工作,补充完善扩大初步设计,编制技术设计和施工图设计。三是进一步落实和确认烟气处理工艺,确保烟气达标排放;研究确定垃圾生化处理方案和工程中关于环境保护的其他技术方案。四是在9月份开始垃圾储坑基础施工,焚烧车间、烟气净化车间设备零米基础施工,汽轮发电机组车间土建基础施工和综合办公楼结构施工,确保2013年4月开始设备安装;计划在2013年底完成全厂的设备安装,具备试运行条件。
(二)同步加快推进搬迁腾退安置房建设
尽快确定安置房规划建设总体方案和村庄社区搬迁腾退安置方案,并尽快前向当地群众公示,做好大工村被拆迁居民的搬迁工作。有关部门要制定维稳工作预案,确保社会稳定和项目建设的顺利进行。
(三)落实外围市政配套工程
与北京北控环保工程技术有限公司签订BT合同后,立即开展前期工程准备工作的移交,并尽快完成前期各项规划方案报批,开展工程立项工作,力争2013年前开工。
 
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