现在大部分烂尾楼都是通过预重整（预清算）的法律路径，附院联动解决。

少部分是根据项目情况进行重组。

有的项目具备一些先天条件，比如监管账户有钱，比如政府是债务人，有一部分钱款拿在政府手里。

我举个具体的例子，北京有个大地产商的烂尾楼，资金链断裂之前有几块地，肯定是开发不了了，但是已经支付了数亿的土地出让金。

政府只要把这个资金拿来续建，或者给小业主退钱，问题就能解决一部分。

所以每个案子具体情况是不同的。

另外我也提几个需要注意的，就是地方政府和小业主都比较容易搞错的路线。

很多烂尾楼的处置方，不管是业主也好，还是地方政府也好，总认为只要把开发商挪走的购房款通过公检法等机关追回来，问题就能解决。

我在全国经手了这么多楼盘，到目前为止没有遇到过一个案子赃款得以追回。

我不是刑事律师，但是“退赃”这个事情我确实没遇到过这好事，退赃盖房子。

同时很多业主为了“追赃”，会去做刑事报案，这就触发第二个点。

烂尾楼业主认为，如果能退赃，就解决楼盘的问题，同时，有些业主还认为，如果能把开发商老板“弄进去”，老板害怕坐牢，就会吐钱出来盖房，客观上这个事情不但做不到，而且对后面的程序有影响。

一般在我们代理客户的时候，我们采用的常规手段无外乎民事、行政、刑事、执行、破产、立案，因为法院就这么几个庭，可以说是业主的全部手段，红橙黄绿青蓝紫。

但是民事、执行、破产和刑事之间是互相冲突的，就是法律规定的刑民交叉、先刑后民原则。

五六年前我们在大连做一个烂尾楼最先遇到这个问题，在委托律师之前业主就报案，结果等律师代理的时候，发现没有诉权，法院不给立案的理由就是业主已经报案了，要先刑后民，等公安结案才能给小业主立案。

宁可搂着合同回家睡觉，也不要自己直接花钱盖房子。并不是说小业主一块钱也不掏，省这个钱，主要在于没打官司之前，这个钱你交给谁的问题。

如果钱给法院，法院把钱用于复工，这是符合法律规定的。但是如果把钱给施工方，或者通过政府给施工方，在法律上这个被续建的房子竣工之前还是开发商的资产，属于用你自己的钱，替开发商把房子“盖大了”。

要知道一个烂尾楼之所以烂尾，就是因为开发商没钱，所以一旦你帮开发商增加资产，你住进去之前其他债主就可以通过法院查封房子。

平时大家在中国社会，经常高看政府，瞧不起法院，总觉得法院是政府下面一个单位，但是在烂尾楼里面，政府说话不算话，法院判决才作数。即便法院判决是政府领导点头才下来的，他也是司法判决，而就算省委书记批了条子，他依然是没有法律效力的。

到了实操层面，一个开发商的受害业主往往就在本地，包括负责项目续建的专班一般也是区政府、区房管住建的领导，但是债主可不见得必须在本地，开发商融资的渠道多种多样，债主可以遍布全国各地，我们15年在三亚的项目，河南法院就执行了这个项目1/3的土地给债主。这个时候别说是区里镇里的领导，哪怕是海南省长的指示，也不能管到河南的一个基层法院。

所以不管你心里多么不相信法院，但是烂尾楼这事，法院就是管用，进了程序，才能说筹钱盖房，不进程序，哪怕这个钱是天上掉下来的，也不能保证不会“二次烂尾”，钱打了水漂。

最后说说业主该怎么办：建立组织，走法律程序。